201915卢秉宇副书记对见义勇为工作提出要求3

深入实际抓规律 典型引路有创新努力推动见义勇为工作更上一个新台阶

——贯彻落实卢秉宇同志对全省见义勇为工作的“四有”要求之“探索方法有水平”

8月15日，卢秉宇同志指出，见义勇为工作要深入基层不断研究，要探索规律抓创新，做好统筹协调指导工作，通过典型引路的办法达到事半功倍的效果。因此，在落实“探索方法有水平”要求方面，全省见义勇为工作工作机构应该深入实际，研究规律，探索经验，抓住典型，用典型经验引路的办法来推动见义勇为工作更上一个新台阶。

一是要按中办、国办文件要求，借鉴发达省区经验，逐步扩大见义勇为基金规模。多年来，我省各级政府把见义勇为经费纳入财政年度预算的做法，既开创了全国先河创造了经验，也体现了荣誉国家授予、奖金政府发放的党委政府表彰原则。但是，由于基金规模较小，与南方发达省区甚至市县动辄上亿比起来相差甚远，在英模的扶贫助困工作方面捉襟见肘。下一步，准备就这个问题开展一次专项调研活动。按照中办、国办关于“加强见义勇为权益保障工作、扩大见义勇为基金规模”的要求，邀请有关方面同志到见义勇为基金发达省区考察调研基金运作模式、学习先进经验。一方面探索尝试财政逐年适度增加基金投入的办法，积少成多集腋成裘；另一方面主动吸纳国有企业的适度捐赠，以期不断扩大基金规模，更好地普惠见义勇为人员，促进见义勇为事业不断发展壮大。

二是借鉴立法后评估经验，采取联合省人大执法检查的办法，解决见义勇为条例落实不到位问题。同其他工作一样，有些地方的领导重视见义勇为工作，当地表彰奖励宣传保障工作就抓的实一些。有些地方领导认识不到位，经济欠发达，因当地财政拿不出奖金或者因专职人员对条例的立法思想解读不一致问题，引发了群众上访甚至诉讼。此外，有的地方还存在奖励金没有完全按照条例法定最低限额发放等问题。下一步，将结合省人大正在开展的2019见义勇为修法工作，借鉴立法后评估经验，提请省人大开展见义勇为法规落实督导检查，进一步规范全省见义勇为评选表彰工作。

三是按照国务院第400号令的有关要求，借鉴其他省区经验，逐步健全市级见义勇为工作实体机构。目前，全省仅沈阳、大连、鞍山、葫芦岛四个市成立了见义勇为基金会，其他市的见义勇为工作专干由于变化频繁，导致了难以有效衔接、不利于持续开展等问题。下一步，将邀请相关市的主管领导去普遍设立省市县三级见义勇为基金会的发达省区学习考察，真正将见义勇为作为弘扬社会主义核心价值观、培育引领社会风尚的一项重要工作考虑，抓紧时间把当地见义勇为实体工作机构建立起来，以期更好地弘扬社会正能量，为当地见义勇为人员服好务。

四是按照见义勇为条例规定，参照中央部委的经验做法，对见义勇为人员同时授予多种荣誉称号。目前，联合总工会、宣传部、文明办授予见义勇为人员“劳动模范、五一奖章、时代楷模、道德模范”这几个奖项已基本得到落实。但是，在授予女性见义勇为人员“三八红旗手”和授予青年见义勇为人员“青年突击手”荣誉方面，还没有同妇联、共青团建立主动联系对接机制。下一步，将同这两个单位主动沟通，把授予相关荣誉称号的机制建立起来，让见义勇为英雄模范在各个层面都能享有崇高的政治荣誉，随着社会地位的不断提高，使他们在各个领域示范引领作用得到更好的发挥。

五是借鉴综治网格化和大数据平台的运行经验，充分发挥见义勇为在基层社会治理工作中的作用。要通过学习借鉴综治网络化管理经验，探索组建一支见义勇为志愿者队伍，充分发挥他们协助地方党委政府维护社会治安稳定的作用。同时，要依托综治中心和省公安厅“云安保”两个大数据平台，将见义勇为行为的及时发现、网上申报、调查核实、基层审批、公示公告、信息报送、英模档案动态管理、家庭生活状况、权益保护、志愿者巡防信息等整合植入到大数据平台之中，不断增强见义勇为工作的快速反应能力，加大见义勇为中枢统筹工作力度，提高见义勇为信息数据交互使用效率，从而更好地为平安辽宁建设服务。